В целом уровень воспроизводства сырьевых

В целом уровень воспроизводства сырьевых

Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефте­продуктов - Воробьев Ю.Л.

Разведанные запасы нефти, на экспорте которой основано благопо­лучие российского бюджета, постепенно тают. По данным МПР Рос­сии, нынешние темпы нефтедобычи обеспечены запасами только до 2010 года. В то время как добыча нефти с 1999 года растет, уровень возобновления запасов падает. Разведка новых месторождений идет все медленнее - в 2004 году в России добыто 460 млн тонн, а разведано - вдвое меньше. В целом уровень воспроизводства сырьевых запасов в России - примерно 85%.

При разработке стратегии развития ТЭК до 2030 года были обобще­ны все данные по уровням добычи, запасам и прогнозам по всем компа­ниям и институтам. Была составлена программа, в соответствии с кото­рой в 2005 году уровень добычи нефти должен был быть 340 миллионов тонн и в принципе около этой цифры в дальнейшем колебаться. При такой добыче запасы сырья можно было восстанавливать. Однако уже в 2001 году установленная планка была превышена. Ежегодно из недр вы­качивают на 70-80 миллионов тонн больше, чем записывалось в перво­начальных планах, разработанных Минтопэнерго России. При этом до­быча нефти часто ведется хищнически. Так, в 1992 году в Западной Си­бири простаивало 6 процентов скважин, а в 2004 году - уже 26 процентов. Число эксплуатируемых скважин у большинства компаний падает, а до­быча растет. За 10 лет в Ханты-Мансийском автономном округе не было пробурено 20 тысяч скважин, предусмотренных в лицензиях.

На сегодняшний день в России зарегистрировано свыше 13 тыс. ли­цензий на право пользования недрами, а мониторинг выполнения ли­цензионных соглашений не проводился на протяжении всех последних лет. Так и не были разработаны единые требования к лицензионным соглашениям - в некоторых, особенно в тех, которые выдавались в пе­риод с 1991 по 1995 годы, государство не указывало никаких существен­ных условий. Соответственно никаких основанных на законе требований к недропользователю предъявлять нельзя. При этом были полностью ос­тавлены без внимания такие вопросы, как консервация скважин, броше- ные нефтепроводы. По сути дела, было утрачено само понятие ответ­ственности недропользователя за рациональное природопользование.